仲春時(shí)節，氣溫回暖。         

　　一場(chǎng)春雨過(guò)后，黃河流域（延安段）兩岸萬(wàn)物悄然復蘇，又恢復了往日的郁郁蔥蔥，漫山遍野的桃花，更昭示著(zhù)那個(gè)曾經(jīng)滿(mǎn)是溝壑卯梁的黃土高原，如今正煥發(fā)出它前所未有的生機與活力。 

　　2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》的正式施行，為在法治軌道上推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。 

　　一年來(lái)，延安市檢察機關(guān)不斷加強生態(tài)環(huán)境保護、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的檢察實(shí)踐，也讓守護青山綠水的“黃河大合唱”縈繞在這片紅色熱土上。 

　　黃河水清了 

　　九曲黃河，蜿蜒不息。從青海一路奔騰而來(lái)的黃河水，流經(jīng)內蒙古河套平原蜿蜒入陜后，在延安流淌248公里，“一泓清水永續北上”是生活在黃河兩岸200多萬(wàn)延安人民的共同期盼。 

　　黃河保護法實(shí)施以來(lái)，延安市檢察機關(guān)始終心懷“國之大者”，以生態(tài)環(huán)境檢察專(zhuān)門(mén)化為抓手，在加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護治理上持續用力。2023年5月，聚焦黃河流域污染防治、生態(tài)管控等突出問(wèn)題，開(kāi)展“黃河流域水資源保護”專(zhuān)項活動(dòng)，聯(lián)合市水務(wù)局制定《黃河流域水資源保護專(zhuān)項行動(dòng)方案》。2023年10月，設立生態(tài)環(huán)境檢察辦公室機構，成立3個(gè)生態(tài)環(huán)境檢察跨院辦案團隊，融合四大檢察辦案力量，辦理涉及黃河流域水資源保護、煤石油天然氣污染防治以及森林生態(tài)系統整體性保護和系統性修復案件。 

　　2022年以來(lái)，延安市檢察機關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件立案1680件，發(fā)出訴前檢察建議1229件，磋商451件，起訴22件。所辦理的3起公益訴訟案件被評為全國典型案例，5起案件被評為全省典型案例。共督促修復被損毀國有林地2748畝，清理污染河道78.9公里，清理被污染水域面積44.2畝，督促清除處理違法堆放的各類(lèi)建筑生活垃圾5024余噸，挽回各類(lèi)經(jīng)濟損失2821余萬(wàn)元。 

　　“看，黃河水清了！”2024年1月，冰面開(kāi)始消融，壺口瀑布銀裝玉砌的壯麗景觀(guān)，引發(fā)了市民游客的陣陣感嘆。而類(lèi)似這樣的感嘆，延川縣的辦案檢察官有著(zhù)切身感受。 

　　“誰(shuí)能想到現在的瓜棚以前是砂地，邊上堆的全是機器設備。”春分過(guò)后，延川縣延水關(guān)鎮黃河沿岸的瓜棚內，西瓜豌上已經(jīng)掛果，正在進(jìn)行日常管護的村民感慨地向前來(lái)開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護“回頭看”的檢察官們說(shuō)道。 

　　幾年前，延川縣境內的沿黃流域5家采砂場(chǎng)，在凌汛期違規進(jìn)行大范圍采砂，并對所采砂石進(jìn)行轉運、售賣(mài)，致使黃河凌汛期處于危險狀態(tài)，黃河流域延川段的生態(tài)環(huán)境和資源遭到破壞。延川縣人民檢察院通過(guò)2次專(zhuān)項整治，共協(xié)調縣水務(wù)局調運車(chē)輛16輛，平整河道近20萬(wàn)平方米，如今采砂場(chǎng)場(chǎng)地已恢復平整，堆砂規范，河道清理整改到位。為了常態(tài)化開(kāi)展黃河流域水資源保護工作，延川縣人民政府和縣檢察院聯(lián)合制定工作方案，建立生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動(dòng)機制，持續開(kāi)展“攜手清四亂 保護母親河”專(zhuān)項行動(dòng)，逐步形成治理的規模效應，水清堤安的母親河重現在大家眼前。 

　　這樣的案件只是延安市檢察機關(guān)做好黃河流域生態(tài)環(huán)境保護工作的一個(gè)縮影。在辦理北洛河天然氣鉆井廢液污染公益訴訟案中，由陜西省人民檢察院統一指揮，明確案件辦理方向；延安市人民檢察院現場(chǎng)指導、整合辦案資源；富縣人民檢察院積極推進(jìn)、做實(shí)做細調查取證，在督促行政機關(guān)對違法企業(yè)監管的同時(shí)，推動(dòng)政府與違法企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，達到對北洛河水污染問(wèn)題整治和修復的雙重效果。在辦理李某某等 8人非法傾倒油污泥污染環(huán)境民事公益訴訟案件中，延安市人民檢察院與子長(cháng)市人民檢察院在調查取證、出庭應訴中“一體進(jìn)行、一體推進(jìn)”，上下聯(lián)動(dòng)形成合力，充分發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢，提升了辦案質(zhì)效。 

　　延安市檢察機關(guān)通過(guò)集中整治亂占、亂采、亂堆、亂建損害黃河生態(tài)環(huán)境、威脅河道行洪安全、黃河流域違法取水等問(wèn)題，達到了辦理一案治理一片的效果，人們對黃河“一碗水，半碗沙”“黃河斗水，泥居其七”的慣有印象正在逐步改觀(guān)。 

　　黃土高坡綠意盎然 

　　黃河之水天上來(lái)，奔流到此“青”幾許。“一泓清水入黃河”帶來(lái)的，遠不止水的改變。 

　　面對“把黃河生態(tài)系統作為一個(gè)有機整體來(lái)謀劃，中游要突出抓好水土保持和污染治理”的歷史使命，延安市檢察機關(guān)落實(shí)嚴格耕地保護制度，促進(jìn)行政執法和檢察監督有效銜接，凝聚護綠、增綠、管綠、用綠、活綠工作合力。 

　　2023年10月，延安市人民檢察院與延安市田長(cháng)制辦公室共同制定了《關(guān)于建立“田長(cháng)＋檢察長(cháng)”工作機制的意見(jiàn)》，探索構建協(xié)調有序、嚴格監管、保護有力的耕地管理保護新機制。各縣（市、區）檢察院也相繼與行政部門(mén)建立“河長(cháng)＋檢察長(cháng)”“林長(cháng)＋檢察長(cháng)”協(xié)作機制，會(huì )簽協(xié)作文件 8份，多元化生態(tài)環(huán)境保護格局正在逐步形成。 

　　“自從林長(cháng)+檢察長(cháng)工作開(kāi)展以來(lái)，在金盆村設立了全縣首個(gè)公益訴訟生態(tài)修復補植基地，補植的苗木成活率大大提高了，我們的山更綠了，環(huán)境更好了。”每每有人來(lái)基地參觀(guān)，金盆村支部書(shū)記、“林長(cháng)”吳翔都這樣分享內心的喜悅。 

　　位于延安東部的延長(cháng)縣是大陸第一口油井誕生地，素有“石油之母”之稱(chēng)。然而，歷年開(kāi)采遺留的部分廢棄油井因未進(jìn)行安全封堵，存在長(cháng)期占用土地、殘留油漬污染土地、產(chǎn)生的伴生氣易引發(fā)火災、中毒危險等問(wèn)題。延長(cháng)縣人民檢察院聚焦黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，科學(xué)運用檢察智慧，能動(dòng)履職，辦理“督促整治廢棄石油井場(chǎng)污染環(huán)境行政公益訴訟案”期間，推動(dòng)采油廠(chǎng)對 344口廢棄油井實(shí)施安全封堵。同時(shí)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復，在其中240個(gè)井場(chǎng)栽種油松約28畝2570棵、種草43畝，在剩余104個(gè)地塊計劃進(jìn)行光伏發(fā)電綠色能源開(kāi)發(fā)，實(shí)現了土地的循環(huán)利用。該案件作為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護案件入選全省典型案例，督促封堵廢棄油井檢察建議被評為全省優(yōu)秀檢察建議。 

　　人不負青山，青山定不負人。打造精品案件，以案件辦理促行業(yè)治理，是延安市檢察機關(guān)忠誠履行“公共利益的代表”神圣職責，努力當好生態(tài)“看護人”的務(wù)實(shí)舉措。 

　　志丹縣人民檢察院在辦理督促整治運輸槽車(chē)非法排放氣化天然氣行政公益訴訟案中，推動(dòng)延安市生態(tài)環(huán)境局志丹分局、縣公安局、縣應急管理局、縣交通運輸局 4家行政機關(guān)聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強液化天然氣運輸車(chē)輛亂排亂放 BOG整治工作方案》，督促液化天然氣生產(chǎn)企業(yè)和運輸企業(yè)簽訂《關(guān)于禁止液化天然氣槽車(chē)司機私自排放BOG的協(xié)議》，提升了區域內 BOG企業(yè)整體性行業(yè)治理水平，該案被評為全省服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展典型案例，2023年6月被最高檢評為檢察機關(guān)服務(wù)保障碳達峰碳中和典型案例。 

　　嚴守紅線(xiàn)，全域增綠。黃河流域（延安段）從荒山禿嶺到滿(mǎn)目青翠，實(shí)現了由黃到綠的轉變，也實(shí)現了變綠到守綠的新跨越。在此過(guò)程中，延安市檢察機關(guān)不僅留下了為黃土高坡構筑綠色屏障的履職身影，也為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了“延安經(jīng)驗”。 

　　黃河大合唱已然奏響 

　　黃河落天走東海，萬(wàn)里寫(xiě)入胸懷間。站在中華民族永續發(fā)展的高度，習近平總書(shū)記為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展定下調子——共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理。 

　　延安市檢察機關(guān)深諳，從古至今，無(wú)論是治水還是生態(tài)修復，都不是單打獨斗可以完成的。為促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)爭取市委和市人大的支持，加強流域內水生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合防治、聯(lián)合執法，推動(dòng)“上下游、干支流、左右岸”統籌謀劃，召開(kāi)跨地域座談3次，建立協(xié)作機制5個(gè)。 

　　2023年，成功推動(dòng)市委“一委兩辦”印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強檢察建議辦理工作促進(jìn)社會(huì )治理法治化的實(shí)施意見(jiàn)》，市人大常委會(huì )將“檢察機關(guān)依法提起公益訴訟”列入《延安市退耕還林成果保護條例》《延安市延河流域水污染防治條例》《延安市大氣污染防治條例》《延安市國家地質(zhì)公園保護條例》4部地方條例，并印發(fā)《關(guān)于加強檢察建議工作的決議》。 

　　這些規范性文件的出臺，為檢察機關(guān)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護工作提供了有力的監督支持和法律保障。 

　　提到依法治水守護黃河，黃河保護法的相關(guān)條文中，不僅有“禁止”“不得”的紅線(xiàn)，還圍繞推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，提出鼓勵、支持的指導性措施。 

　　以黃河之志，問(wèn)黃河之道。 

　　“我將結合自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)現公益保護相關(guān)線(xiàn)索，擔當好黃河的保護者、捍衛者。”郝嘉峰自豪地接過(guò)了“益心為公”志愿者的聘任證書(shū)。近年來(lái)，延安市檢察機關(guān)積極發(fā)揮“益心為公”檢察云平臺和省院生態(tài)環(huán)境指揮中心作用，推動(dòng)“業(yè)務(wù)數據化”向“數據業(yè)務(wù)化”轉變，聘任“益心為公”志愿者280名，通過(guò)數據平臺辦理生態(tài)環(huán)境案件10件。 

　　同時(shí)，通過(guò)“檢察官+專(zhuān)業(yè)人士”的工作模式，借助“外腦”“智庫”，解決辦案中遇到的專(zhuān)業(yè)性知識、專(zhuān)業(yè)性證據等難題，共聘請158名行政機關(guān)業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)家教授擔任特邀檢察官助理。2023年以來(lái)，共有 15位特邀檢察官助理參與生態(tài)環(huán)境檢察辦案 55件，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún) 120余次。 

　　隨著(zhù)科技賦能黃河治理的深入推進(jìn)，延安市檢察機關(guān)也摸索著(zhù)對數字檢察模型的學(xué)習應用。2023年，組織全市兩級院60余人赴浙江大學(xué)、浙江紹興市檢察院等地學(xué)習數字檢察建設和生態(tài)環(huán)境檢察模型構建，在加快推進(jìn)環(huán)境資源大數據法律監督模型應用的同時(shí)，積極推進(jìn)學(xué)習成果轉化，構建生態(tài)環(huán)境法律監督模型 5個(gè)，有效解決生態(tài)環(huán)境線(xiàn)索發(fā)現難、分析研判難、調查核實(shí)難等問(wèn)題。 

　　2023年11月，延安市人民檢察院“以生態(tài)環(huán)境檢察專(zhuān)門(mén)化助力美麗延安建設”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )的召開(kāi)，向公眾展示了基本情況、工作亮點(diǎn)及經(jīng)驗做法，發(fā)布3件典型案例。 

　　“黃河平，天下寧。”延安市檢察機關(guān)將繼續勇?lián)S河流域生態(tài)保護重任，深化“四檢”融合機制，加強公益訴訟與行政執法銜接，為推動(dòng)黃河流域（延安段）生態(tài)環(huán)境治理貢獻檢察力量，切實(shí)保障黃河長(cháng)久安瀾，真正讓黃河成為造福人民的幸福河！ 

　　來(lái)源：延安市人民檢察院 

　　編輯：張博 校對：王瑾 審核：祝長(cháng)英