掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，銅川市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹中省市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決策部署，在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為頭等大事來抓，高度重視、全面部署、穩(wěn)步推進(jìn)，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)決打贏打好檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任之戰(zhàn)、迎難而上的攻堅(jiān)之戰(zhàn)、厚植根基的為民之戰(zhàn)。 

　　一、堅(jiān)守政治定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為 

　　全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市掃黑除惡的重大決策部署，站在講政治、顧大局的高度，對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行安排部署；市檢察院先后召開黨組會、推進(jìn)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會議52次，總結(jié)工作、分析形勢、推進(jìn)工作，研究印發(fā)了《銅川市人民檢察院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案》《全市檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人、主要責(zé)任人履職報(bào)告制度》《全市檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“六清”行動百日攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》等文件，對工作開展過程中的問題及時研判，提出解決問題的措施和要求，抓實(shí)落地各項(xiàng)貫徹落實(shí)工作。始終堅(jiān)守第一責(zé)任不動搖，主要負(fù)責(zé)同志主動擔(dān)當(dāng)靠前指揮，市檢察院院領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)包抓案件11件，通過聽取案件進(jìn)展情況匯報(bào)、召開案件分析研判會等形式指導(dǎo)督戰(zhàn)案件辦理30余次。 

　　殷軍檢察長專題聽取“7·16專案”“9·10專案”辦理情況，對案件辦理提出具體要求。市檢察院掃黑辦對接、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)具體掃黑除惡業(yè)務(wù)，跟蹤掌握全市最新動態(tài)，對全市六個區(qū)縣院（室）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)行了3輪專項(xiàng)督導(dǎo)。樹立全市檢察機(jī)關(guān)“一盤棋”思想，各區(qū)縣檢察院通過黨組會、領(lǐng)導(dǎo)小組會議和工作會議，研究落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各項(xiàng)具體工作；基層檢察長、副檢察長主動帶頭辦理、出庭支持重大涉黑涉惡案件15件，實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量與程序效率的“雙保障”。 

　　二、依法辦案攻堅(jiān)，確保打擊效果 

　　全市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮政法主力軍作用，依法嚴(yán)懲黑惡犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，堅(jiān)持“不放過、不湊數(shù)”原則，確保專項(xiàng)斗爭在法治軌道上運(yùn)行。三年來，全市檢察機(jī)關(guān)辦理涉黑涉惡審查逮捕案件52件151人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕39件83人；受理公安機(jī)關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴案件29件277人，經(jīng)審查認(rèn)定并提起公訴17件155人，未認(rèn)定起訴11件。 

　　組建統(tǒng)籌調(diào)配專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)。全市檢察機(jī)關(guān)始終把涉黑涉惡案件質(zhì)量放在首位，抽調(diào)政治覺悟和法律素養(yǎng)高、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的員額檢察官組建專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，按照辦案需要和階段任務(wù)在全市檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配使用；發(fā)揮捕訴一體化辦案機(jī)制的優(yōu)勢，同一涉黑涉惡案件由同一辦案團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，從提前介入、審查逮捕、引導(dǎo)偵查取證，到提起公訴、訴訟監(jiān)督全程辦理，確保案件辦理質(zhì)效。 

　　提前介入引導(dǎo)偵查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)《重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡案件提前介入引導(dǎo)偵查全覆蓋，累計(jì)提前介入引導(dǎo)偵查45件次，加強(qiáng)對偵查活動進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督，全面提升案件偵查質(zhì)量加快辦案進(jìn)度。 

　　認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)現(xiàn)能用盡用。全市檢察機(jī)關(guān)不斷加大認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的宣傳力度，用好用實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度；嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰司法程序，認(rèn)定黑惡并提起公訴的案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度11件102人；在蔡永宏涉黑案中適用認(rèn)罪認(rèn)罰20人（69%）、袁耀輝涉黑案中適用認(rèn)罪認(rèn)罰17人（68%），均位居全省前列。 

　　嚴(yán)格落實(shí)重大案件統(tǒng)一把關(guān)制度。在辦案中上下級檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，對關(guān)鍵事實(shí)證據(jù)綜合研判審查、逐罪逐條甄別，確保定性準(zhǔn)確、打擊有力。三年來，省檢察院統(tǒng)一把關(guān)全市涉黑和重大涉惡案件7件，市檢察院統(tǒng)一把關(guān)涉惡案件19件。 

　　牽頭制定公檢法溝通會商等機(jī)制。全市兩級檢察機(jī)關(guān)牽頭制定公檢法溝通會商、案件質(zhì)效通報(bào)等機(jī)制，對個案的案件進(jìn)度和疑點(diǎn)難點(diǎn)把握得準(zhǔn)確、全面，專線斗爭以來提級協(xié)商重要案件10余次、區(qū)縣檢察院牽頭協(xié)商案件30余次，有效化解辦案機(jī)關(guān)分歧矛盾，確保涉黑涉惡案件質(zhì)量。 

　　三、聚焦主責(zé)主業(yè)，鞏固斗爭成效 

　　堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”。全市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”“兩個一律”要求，實(shí)現(xiàn)與案件辦理同等重視、同步落實(shí)；采取“回頭看”的方式，對過去辦理的嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的案件起底排查1571件，累計(jì)摸排和接受群眾舉報(bào)線索85條，全部按規(guī)定移交相關(guān)部門處理。 

　　精準(zhǔn)“打財(cái)斷血”。全市檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟各階段把“打財(cái)斷血”作為主攻方向，查清查透黑惡財(cái)產(chǎn)、嚴(yán)格甄別財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，對隨案移送的涉案財(cái)產(chǎn)依法提出處理意見，依法提出財(cái)產(chǎn)刑量刑建議，同時加大對財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督力度。提出財(cái)產(chǎn)刑量刑建議、財(cái)產(chǎn)處置意見12件，隨案移送涉黑涉惡涉案財(cái)產(chǎn)2億多元和房產(chǎn)車輛股票等。 

　　助力“行業(yè)清源”。全市檢察機(jī)關(guān)延伸辦案職能，發(fā)揮檢察建議剛性約束作用，堅(jiān)持“一案一整治”，將打擊犯罪與行業(yè)治理有機(jī)結(jié)合起來，積極主動參與社會綜合治理和平安建設(shè)，先后向相關(guān)單位發(fā)出社會治理類檢察建議40份，全面助力重點(diǎn)行業(yè)治理，實(shí)現(xiàn)雙贏共贏多贏。牽頭開展全市金融領(lǐng)域案件排查，梳理排查2251件民商事金融類案件。 

　　加大宣傳力度。全市兩級檢察機(jī)關(guān)深入社區(qū)、廣場、集市、礦區(qū)、“聯(lián)系點(diǎn)”“幫扶點(diǎn)”進(jìn)行宣傳，成立專門宣講隊(duì)伍深入轄區(qū)單位和羈押場所宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有關(guān)知識和精神；同時通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、新聞媒體和“兩微一端”等新媒體宣傳，構(gòu)建全方位宣傳格局，形成濃厚宣傳氛圍，積極發(fā)動群眾參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中來。三年來開展各類宣傳宣講活動120多場次，發(fā)放宣傳品宣傳材料10萬余份，提供法律咨詢200余起。 

　　加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。全市檢察機(jī)關(guān)歸納總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)、工作做法和典型案例，通過專人組稿選送各大主流媒體報(bào)紙不定期刊發(fā)，共發(fā)表新聞稿件560余篇、調(diào)研10余篇、經(jīng)驗(yàn)材料20余篇，其中多篇被中省媒體、省檢察院采用轉(zhuǎn)發(fā)。 

　　下一步，銅川市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委和上級檢察機(jī)關(guān)的決策部署，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持依法辦案，充分發(fā)揮“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”職能，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，為全面打贏打好掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)貢獻(xiàn)檢察力量和檢察智慧。 

　　（作者：銅川市人民檢察院 任得平 編輯：王瑾）