“陜西檢察機關(guān)不斷創(chuàng )新數字檢察應用場(chǎng)景，按照‘成熟一批、推廣一批’的原則推廣應用法律監督模型，辦理案件1657件，其中2個(gè)模型分別獲得全國競賽二等獎、三等獎。”4月11日，陜西省人民檢察院副檢察長(cháng)高潔接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。 

　　自數字檢察戰略實(shí)施以來(lái)，陜西檢察機關(guān)深入實(shí)施數字檢察、數字陜西戰略，積極構建“業(yè)務(wù)主導、數據整合、技術(shù)支撐、重在應用”的數字檢察工作模式，實(shí)現檢察工作理念、體系、機制和能力的重塑。數字檢察中心已匯聚各類(lèi)數據2400萬(wàn)條，供全省三級院共享調用。 

　　大數據助力國有財產(chǎn)保護 

　　“農業(yè)農村、水利、自然資源等部門(mén)掌握占用耕地的情況但不負責征稅，稅務(wù)部門(mén)負有征收稅款的責任但不完全掌握占用耕地情況。這種信息差，很有可能導致出現漏洞……”三原縣人民檢察院副檢察長(cháng)楊新榮說(shuō)，該院在辦理一起案件時(shí)，通過(guò)數字檢察戰略，與多部門(mén)協(xié)作找到了更高效的稅費共治辦法。 

　　2022年6月，三原縣人民檢察院在履職中發(fā)現，三原某包裝材料公司等5家企業(yè)因非法占用農用地被縣自然資源局行政處罰，但均未繳納耕地占用稅。于是，三原縣人民檢察院向自然資源、稅務(wù)等部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟檢察建議，督促依法履行線(xiàn)索移送和稅收征管職責。最終，稅務(wù)部門(mén)補征耕地占用稅近12萬(wàn)元。 

　　以此案為契機，三原縣人民檢察院調取了近五年縣自然資源局作出的非法占用農用地行政處罰案件數據，以及稅務(wù)機關(guān)耕地占用稅繳納及退稅記錄。經(jīng)過(guò)比對，該院發(fā)現納稅義務(wù)人未依法向稅務(wù)部門(mén)申報和繳納耕地占用稅共涉及耕地240余畝，涉嫌漏征稅款450萬(wàn)余元。 

　　調查結束后，三原縣人民檢察院向縣委、縣政府匯報有關(guān)情況，依法向財政、稅務(wù)、自然資源、農業(yè)農村、水利、生態(tài)環(huán)境等6部門(mén)制發(fā)社會(huì )治理檢察建議。縣委縣政府召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，決定由縣財政局牽頭建立健全耕地占用稅部門(mén)協(xié)作機制和信息交換工作機制。相關(guān)部門(mén)向稅務(wù)部門(mén)移交涉稅信息340余條。稅務(wù)部門(mén)當年耕地占用稅入庫合計1873.33萬(wàn)元。三原縣政府以此為契機印發(fā)了《全縣稅費共治辦法》，將部門(mén)協(xié)作范圍由稅收擴展到收費，將協(xié)作部門(mén)由6個(gè)擴大到35個(gè)部門(mén)。 

　　以數字檢察戰略為抓手，陜西檢察機關(guān)積極參與秦嶺生態(tài)保護、黃河水土保持、國土資源和耕地保護等重點(diǎn)工作。直屬分院通過(guò)督促征繳環(huán)境保護稅模型，針對發(fā)現的非法排污、施工揚塵領(lǐng)域漏繳環(huán)境保護稅問(wèn)題，立案7件，發(fā)出檢察建議7份，向西安、咸陽(yáng)等地檢察機關(guān)移送案件線(xiàn)索16件。目前，各院已立案28件，發(fā)出檢察建議24份。　　 

　　數字建模加強法律監督 

　　近日，咸陽(yáng)市渭城區人民檢察院檢察官對聘任的60名婦女權益保障聯(lián)絡(luò )員進(jìn)行培訓時(shí)，詳細解讀了該院研發(fā)的婦女遭受家庭暴力侵害法律監督模型。 

　　“構建反家暴法律監督模型的想法，來(lái)自于我們辦理的一起刑事案件。”渭城區人民檢察院檢委會(huì )專(zhuān)職委員王騰說(shuō)。 

　　小蘭長(cháng)期遭受家庭暴力，卻因為有家丑不可外揚、家暴只是家務(wù)事等顧慮，一直未向相關(guān)部門(mén)反映，最終被毆打致死。辦案中，渭城區人民檢察院檢察官通過(guò)走訪(fǎng)調查，研發(fā)了婦女遭受家庭暴力侵害法律監督模型。該模型打通了檢察機關(guān)與當地其他相關(guān)部門(mén)平臺的數據壁壘，與公安、婦聯(lián)、社區、法律援助、綜治中心等單位實(shí)現數據共享，能夠更好地進(jìn)行家庭暴力事件的數據歸集與研判。模型建立之初，渭城區人民檢察院就收集了轄區近三年的涉家暴報警信息、行政處罰決定書(shū)、婦聯(lián)求助信息、法律援助信息等共5000余條，為數據的歸集、共享、利用打下了基礎。 

　　目前，陜西檢察機關(guān)已構建大數據法律監督模型249個(gè)，發(fā)現推送監督線(xiàn)索信息18278條，研判后核查線(xiàn)索5904條，線(xiàn)索成案數量1657件，挽回損失6399萬(wàn)余元。陜西數字檢察中心自今年2月1日啟用以來(lái)，搭建模型41個(gè)，匯集內外部數據2400萬(wàn)條，通過(guò)監督模型應用模塊篩選出首批監督線(xiàn)索信息1408條，均已按照《陜西數字檢察中心監督線(xiàn)索信息管理辦法》進(jìn)行分配處理。 

　　互融互通優(yōu)化基層管理 

　　自數字檢察戰略實(shí)施以來(lái)，省檢察院黨組將數字檢察作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，成立了數字檢察工作領(lǐng)導小組，先后舉辦數字檢察專(zhuān)題培訓班、陜檢大講堂、監督模型競賽、模型推廣應用培訓等相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，省檢察院大力弘揚“敢想敢為善作善成”精神，強力推進(jìn)陜西數字檢察中心建設，并聚焦“一網(wǎng)運行、一網(wǎng)賦能、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)運維”目標，部署全省優(yōu)質(zhì)模型，引進(jìn)最前沿的人工智能技術(shù)、釋放后發(fā)優(yōu)勢，著(zhù)力構建全省數字檢察全鏈條閉環(huán)管理的“大腦中樞”，推動(dòng)數字檢察高質(zhì)量發(fā)展。 

　　“現有的社區矯正請銷(xiāo)假管理制度過(guò)于繁瑣，社區矯正對象因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導致私自違規外出現象時(shí)有發(fā)生。”榆陽(yáng)區人民檢察院檢察官張宇說(shuō)。針對發(fā)現的問(wèn)題，該院對轄區涉民營(yíng)企業(yè)的社區矯正對象逐一進(jìn)行排查，建立了涉民營(yíng)企業(yè)社區矯正對象名單，幫助社區矯正對象簡(jiǎn)化請假流程30余次。 

　　為了做實(shí)做細社區矯正檢察監督，提升監督質(zhì)效，榆陽(yáng)區人民檢察院以“數字革命”為切入點(diǎn)，創(chuàng )新社區矯正檢察監督機制，設立了社區矯正檢察官聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，建立了刑事執行檢察大數據中心，并在全省范圍內率先聯(lián)通陜西省社區矯正綜合管理系統，實(shí)現了檢、司、社區矯正數據無(wú)縫銜接。該院通過(guò)鏈接外部數據、激活內部數據、獲取零散數據，實(shí)現了刑事執行檢察數據的互融互通。 

　　榆陽(yáng)區人民檢察院檢察長(cháng)田飛鵬說(shuō)：“在數據集成中心的基礎上，我們接力打造了社區矯正智慧監督平臺。”該平臺通過(guò)內嵌的法律監督模型，配合線(xiàn)下監督活動(dòng)，對繁雜的矯正信息進(jìn)行整合，可有效開(kāi)展社區矯正后臺管理、數據分析、模型構建等相關(guān)工作，實(shí)現“個(gè)案辦理”向“類(lèi)案監督”的轉變。截至目前，通過(guò)脫、漏管監督模型，榆陽(yáng)區人民檢察院已發(fā)現監督線(xiàn)索100余條，提出書(shū)面糾正違法20份、收監執行建議1份、檢察建議1份，監督數據同比提升150%。 

　　為盡快在數字檢察工作中出成效、出亮點(diǎn)，省檢察院數字檢察辦堅持問(wèn)題導向、目標導向和強基導向，集合眾智梳理調研方案，深入基層摸清真實(shí)情況，確定22個(gè)基層檢察院為先行示范院，以點(diǎn)帶線(xiàn)、由線(xiàn)及面，形成全省數字檢察工作良好發(fā)展態(tài)勢。省檢察院數字檢察辦堅持雙周例會(huì )制度，由各業(yè)務(wù)部門(mén)匯報所負責的數字檢察工作在全省開(kāi)展情況、模型構建推廣應用情況，匯總通報市級院工作推進(jìn)情況及經(jīng)驗總結。 

　　截至目前，省檢察院共召開(kāi)雙周例會(huì )10次，有效解決了各級檢察機關(guān)在模型推廣應用、數據獲取、機制建設、人才短缺、監督成效等方面普遍存在的突出問(wèn)題，明確了20項工作重點(diǎn)。 

　　來(lái)源：西部法制報 

　　來(lái)源：陜西省人民檢察院檢察技術(shù)部 

　　作者：高虎 徐利軍 

　　編輯：鄭敏娜 校對：王瑾 審核：祝長(cháng)英